當前位置: 首頁 > 資料庫
資料庫
《公證程序規則(修訂征求意見稿)》起草說明
發布時間: 2019-05-22 08:55      來源: 司法部政府網
【字號:
打印

為貫徹減證便民、優化服務的司法為民理念,落實公證“放管服”改革要求,司法部對《公證程序規則》(以下簡稱《規則》)進行了修訂,形成了《公證程序規則(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),有關內容說明如下:

一是擴大公證機構受理案件范圍,便利當事人申辦公證。《意見稿》將《規則》第十四條、第十五條中的“經常居住地”修改為“居住地”,不再要求連續居住一年以上,當事人只要有固定居所即可向當地公證機構申辦有關公證。同時增加規定,當事人申辦公證時,“其他公證機構具備審查核實條件、具備辦理能力的,也可以向其他公證機構提出申請?!薄吧婕岸喔霾歡墓な孿?,可以向其中一個不動產所在地的公證機構提出申請?!鄙婕安歡奈?、聲明、贈與、遺囑、合同的公證事項,可以由當事人向住所地、居住地、行為地或者事實發生地的公證機構申請辦理。

二是簡化辦證材料要求,壓縮辦證時間。《意見稿》在《規則》第十八條增加一款,規定“前款第(四)項、第(五)項所規定的應當由申請人提交證明材料,如果屬于公證機構可以通過政務信息資源共享方式向有關部門獲取的信息,則無需再由當事人提供,但當事人應當作出有關信息真實合法的書面承諾?!苯豆嬖頡返諶逄酢白允芾碇掌鶚甯齬ぷ魅漳諳虻筆氯順鼉吖な欏鋇墓娑ㄐ薷奈笆齬ぷ魅鍘?。

三是整合優化辦證程序,辦證進度向當事人公開。《意見稿》將《規則》第二十條、第二十一條和第二十三條規定中的“受理通知”、“告知”、“指派公證員”三個程序合并,整合為一次性告知程序,內容修改為:“公證機構受理公證申請后,應當指派承辦公證員,并告知當事人受理時間,以及申請公證事項的法律意義和可能產生的法律后果,告知其在辦理公證過程中享有的權利、承擔的義務。告知內容、告知方式和時間,應當記錄歸檔,并由申請人或其代理人簽署?!薄骯せ故芾砉ど昵牒?,應當在全國公證管理系統錄入辦證信息,實施公證辦理流程控制,辦證進度向當事人公開?!?/p>

四是強化承辦公證員和公證機構責任,保障當事人合法權益。《意見稿》在《規則》第二十條增加一款,規定“承辦公證員應當親自核驗確認當事人身份,判斷確認當事人的意思表示,對涉及繼承、財產權益處分、人身關系變更等重要公證事項或者其他重大、復雜的公證事項,應當詢問當事人,釋明法律風險,排除疑義,必要時提交公證機構集體討論?!苯豆嬖頡妨醯諞豢畹冢ㄋ模┫钚薷奈?,“公證書的部分內容違法或者與事實不符的,應當收回公證書,對違法或者與事實不符的部分進行刪除、更正后,重新發給當事人;不能收回的,另行出具補正公證書,撤銷對違法或者與事實不符部分的證明內容?!鋇諶钚薷奈?,“公證機構撤銷公證書或出具補正公證書的,應當于撤銷決定作出或補正公證書出具當日報地方公證協會備案,并錄入全國公證管理系統?!?/p>

五是對遺囑公證、賦予債權文書強制執行效力公證等重點公證業務程序作細化規定,提高公證辦理質量。《意見稿》在《規則》第五十三條增加辦理遺囑公證“全程錄音錄像”,“應當查詢全國公證管理系統公證遺囑庫,并于公證書出具當日錄入辦理信息”的規定。在《規則》第三十九條辦理具有強制執行效力的債權文書的公證條件中,增加“債務履行方式、內容、時限明確,債權人和債務人愿意接受公證機構對債務履行情況進行監督”的規定。在《規則》第五十五條增加規定,公證機構在出具執行證書前,應當“對履約情況進行核實,并根據債權人的申請,對履約爭議進行調解;債務人拒絕調解或者雙方無法達成一致意見的,應當依照有關規定出具執行證書?!薄罷袢寺腦記榭?、公證機構核實情況、當事人和解情況等涉及強制執行的重要信息,公證員應當制作工作記錄附卷?!?/p>

六是適應“互聯網+公證”的要求,增加在線公證、電子公證書等方面的規定。《意見稿》第六十九條規定,“公證機構采取在線方式辦理公證的,公證的申請、登記、受理、審查、出證、送達等環節一般應當在線上完成。根據當事人申請或者公證辦理需要,公證機構可以決定在線下完成部分公證程序環節?!背己凸睦せ故敵形拗交綬?,提升公證服務體驗,努力實現公證服務“最多跑一次”。

另外,《意見稿》還對嚴格公證機構執業秩序、嚴格自然人身份審核、嚴格公證員責任追償等內容進行了明確。

責任編輯: 白海濤